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21世紀(jì)是世界范圍內(nèi)教育大發(fā)展的世紀(jì)，也是教育理念發(fā)生急劇的轉(zhuǎn)變和變革的時(shí)代，教育的發(fā)展呈現(xiàn)出許多歷史上任何時(shí)期都從未有過(guò)的新特點(diǎn)。

21世紀(jì)教育的特點(diǎn)

從精英教育到全民教育

21世紀(jì)的教育是一種“全民教育”（education for all）。教育不再是少數(shù)精英人物或特權(quán)階層所享受的一種權(quán)利，而應(yīng)該是所有社會(huì)大眾都能享受的一種權(quán)利，是一種基本的人權(quán)。直到上個(gè)世紀(jì)80年代末，世界主要國(guó)家的教育改革還仍然是緊密?chē)@著尖端科技、知識(shí)精英和國(guó)家實(shí)力等展開(kāi)的，進(jìn)入90年代以后，各國(guó)教育改革的指導(dǎo)思想從傳統(tǒng)的精英主義教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿窠逃睦砟?，人們已?jīng)認(rèn)識(shí)到國(guó)家的強(qiáng)弱、民族的前途和人類(lèi)的命運(yùn)，并不僅僅取決于少數(shù)精英及其所掌握的尖端知識(shí)，而是取決于全民的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。教育權(quán)作為一項(xiàng)基本人權(quán)，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的問(wèn)題成為各國(guó)教育改革中的重要主題。

1990年3月5日～9日在泰國(guó)宗迪恩舉行的世界全民教育大會(huì)，討論通過(guò)了《世界全民教育宣言：滿(mǎn)足基本學(xué)習(xí)需要》。宣言呼吁：“每一個(gè)人––兒童、青年和成人––都應(yīng)能獲得旨在滿(mǎn)足其基本學(xué)習(xí)需要的受教育機(jī)會(huì)?；緦W(xué)習(xí)需要包括基本的學(xué)習(xí)手段（如讀、寫(xiě)、口頭表達(dá)、演算和問(wèn)題解決）和基本的學(xué)習(xí)內(nèi)容（如知識(shí)、技能、價(jià)值觀(guān)念和態(tài)度）。這些內(nèi)容和手段是人們?yōu)槟苌嫦氯ァ⒊浞职l(fā)展自己的能力、有尊嚴(yán)地生活和工作、充分參與發(fā)展、改善自己的生活質(zhì)量、作出有見(jiàn)識(shí)的決策并能繼續(xù)學(xué)習(xí)所需要的?！薄缎浴钒呀逃占昂徒逃椒旁谑滞怀龅奈恢?，提出應(yīng)該向所有兒童、青年和成人提供基礎(chǔ)教育。為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育機(jī)會(huì)均等，所有兒童、青年和成人都必須獲得達(dá)到和維持必要的學(xué)習(xí)水平的機(jī)會(huì)。要確保女童和婦女的入學(xué)機(jī)會(huì)，改善其教育質(zhì)量，并消除阻礙她們積極參與的一切障礙。必須積極消除教育差異，不應(yīng)使一些社會(huì)地位低下的群體在獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)上受到任何歧視，殘疾人的學(xué)習(xí)需要受到特別的關(guān)注，等等。

2000年4月26日～28日聯(lián)合國(guó)教科文組織在塞內(nèi)加爾的達(dá)喀爾召開(kāi)世界教育論壇通過(guò)了《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)––全民教育：實(shí)現(xiàn)我們的集體承諾》，《達(dá)喀爾行動(dòng)綱領(lǐng)》是一項(xiàng)集體的行動(dòng)承諾，目的是保證為每個(gè)公民和每個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全民教育的各項(xiàng)目標(biāo)。各國(guó)政府有義務(wù)確保全民教育的各項(xiàng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)并長(zhǎng)期保持下去。要有效地履行這一責(zé)任，不僅需要各國(guó)國(guó)內(nèi)開(kāi)展廣泛的合作，而且需要與地區(qū)和國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。重申全民教育的目的是：所有的兒童、青年和成人均享有接受教育的人權(quán)，這種教育應(yīng)能真正地和充分地滿(mǎn)足他們的基本學(xué)習(xí)需求并應(yīng)包括學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共同生活和學(xué)會(huì)生存。這種教育的目的是開(kāi)發(fā)每個(gè)人的才智和潛力與發(fā)展學(xué)習(xí)者的個(gè)性，使他們能夠改善生活和改造社會(huì)。此外，在2000年9月《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》中也提出了：普及小學(xué)教育，確保所有男童和女童都能完成全部小學(xué)教育課程；促進(jìn)兩性平等并賦予婦女權(quán)利，在各類(lèi)教育中消除兩性差距等。由此可見(jiàn)，全民教育的理念已經(jīng)成為一種時(shí)代的聲音和全球的共識(shí)。

終身教育成為一種現(xiàn)實(shí)的需要

21世紀(jì)的教育是一種適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的終身教育。教育不再是一次性的，人們不再是從學(xué)校畢業(yè)就可以受益終身?，F(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)爆炸和知識(shí)迅速更新的時(shí)代，也是人們的職業(yè)不斷變動(dòng)的時(shí)代，學(xué)校里的學(xué)習(xí)無(wú)法滿(mǎn)足知識(shí)變動(dòng)、社會(huì)變動(dòng)和職業(yè)變動(dòng)的需要，人們需要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)?；畹嚼?、學(xué)到老成為一種現(xiàn)實(shí)的需要，學(xué)習(xí)不再僅僅局限在學(xué)校的體制之內(nèi)，教育應(yīng)回歸其根本，即人的社會(huì)生活。

早在聯(lián)合國(guó)教科文組織1972年發(fā)表的研究報(bào)告《學(xué)會(huì)生存：教育世界的今天和明天》中就提出來(lái)“邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)”。1990年泰國(guó)宗迪恩世界全民教育大會(huì)提出的全民教育理念與建構(gòu)學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念是相關(guān)的和一致的。學(xué)習(xí)型社會(huì)從一個(gè)似乎遙不可及的理想逐漸轉(zhuǎn)變成了各國(guó)的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)。

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為各國(guó)教育的一個(gè)重要主題，有的國(guó)家把學(xué)校建設(shè)成社區(qū)的學(xué)習(xí)中心，為社會(huì)提供健康安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，并開(kāi)展一些校外學(xué)習(xí)計(jì)劃。有些國(guó)家的城市和地區(qū)、社會(huì)各部門(mén)的人們共同結(jié)成各種終身學(xué)習(xí)的組