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編者按：習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，“立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)”“加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全”。這為我國(guó)加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

本期《石油時(shí)評(píng)》邀請(qǐng)?jiān)菏?、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者圍繞報(bào)告中對(duì)能源發(fā)展提出的新任務(wù)新要求進(jìn)行解讀，敬請(qǐng)關(guān)注。

二十大報(bào)告提出：推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。

①如何推動(dòng)新能源新材料成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

構(gòu)建新型能源體系 助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

國(guó)家電投戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任 李鵬

過(guò)去十年間，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)持續(xù)迭代進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模也快速增長(zhǎng)，發(fā)電成本大幅下降。從絕對(duì)發(fā)電成本來(lái)講，新能源發(fā)電與化石能源發(fā)電項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平價(jià)甚至低價(jià)。

黨的二十大報(bào)告明確指出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要貫徹落實(shí)這一部署，考慮到未來(lái)電能將成為終端能源消費(fèi)的主要來(lái)源，需要構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為核心的新型能源體系，通過(guò)技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制的改革，持續(xù)快速降低新能源發(fā)電的系統(tǒng)成本，著力打通新能源從生產(chǎn)到消費(fèi)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的電力產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)堵點(diǎn)和政策障礙，充分挖掘新能源的綠色價(jià)值，使得新能源切實(shí)承擔(dān)起賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的重?fù)?dān)。

構(gòu)建以新型電力系統(tǒng)為核心的新型能源體系，要結(jié)合新能源隨機(jī)性和間歇性的特點(diǎn)，加強(qiáng)新能源的就近利用和就地轉(zhuǎn)化。一方面，要推動(dòng)高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)低碳園區(qū)的實(shí)踐構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮新能源絕對(duì)發(fā)電成本低的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源就近轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品，以此拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和落地實(shí)踐，加快推動(dòng)消費(fèi)側(cè)分布式智能電網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)充分挖掘用戶(hù)側(cè)的靈活調(diào)節(jié)潛力，以分布式電網(wǎng)促進(jìn)分散的新能源資源的就地開(kāi)發(fā)和就近利用，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新“新能源+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為負(fù)荷集中地區(qū)的生產(chǎn)和生活綠色發(fā)展有效賦能。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要推動(dòng)現(xiàn)有的電力系統(tǒng)特別是配電網(wǎng)側(cè)物理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的全面重構(gòu)。一方面，要激發(fā)行業(yè)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新潛力；另一方面，要進(jìn)一步深化電力體制改革，推動(dòng)能源交易的全面放開(kāi)和數(shù)據(jù)的公平開(kāi)放，以此來(lái)推動(dòng)新型能源體系的建設(shè)。

進(jìn)一步明確新能源戰(zhàn)略定位 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

華北電力大學(xué)電力工程系教授、博士生導(dǎo)師 王飛

大力發(fā)展風(fēng)電、光伏相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建新能源成為增長(zhǎng)引擎的“推進(jìn)劑”。在此過(guò)程中，需進(jìn)一步明確新能源戰(zhàn)略定位、研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備、帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源成長(zhǎng)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

進(jìn)一步明確新能源定位，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。我國(guó)能源安全新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入重要窗口期。為充分利用風(fēng)光資源，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字灣、冀北、松遼、新疆、黃河下游七大陸上新能源基地以及藏東南、川滇黔桂兩大水風(fēng)光綜合基地等。推動(dòng)新能源成為我國(guó)電力供應(yīng)主體，保障供應(yīng)安全，加快能源清潔替代，促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型，符合我國(guó)能源戰(zhàn)略定位。

提升風(fēng)光預(yù)測(cè)精度，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)裝備。我國(guó)地域遼闊，地形地貌多樣，氣候氣象條件多變，使得風(fēng)速、輻照度變化規(guī)律復(fù)雜，導(dǎo)致風(fēng)光功率預(yù)測(cè)精度較低，亟須研發(fā)新型風(fēng)光功率預(yù)測(cè)技術(shù)，支撐沙戈荒大基地新能源消納，避免出現(xiàn)大面積棄風(fēng)棄光現(xiàn)象。

帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，輻射產(chǎn)業(yè)融合集群。新能源發(fā)展將助力釋放風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游蘊(yùn)含的產(chǎn)能。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，大型光伏基地建設(shè)將有效帶動(dòng)上游硅料、硅片、銀漿和下游電站運(yùn)維、逆變器等產(chǎn)業(yè)投資。新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體效能和價(jià)值提升將全方位輻射形成新興產(chǎn)業(yè)融合集群，從而助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)

中國(guó)石油石油化工研究院新材料所所長(zhǎng) 李陽(yáng)

加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是黨中央著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)作出的重要戰(zhàn)略部署，是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。

首先，發(fā)展新材料行業(yè)要以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)。2021年，國(guó)家工業(yè)和信息化部發(fā)布《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2021年版）》，包括先進(jìn)化工材料在內(nèi)的198種先進(jìn)基礎(chǔ)材料入圍。黨的二十大報(bào)告還提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，支持專(zhuān)精特新企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。為新材料的發(fā)展指明了方向。

其次，要以政策支持和市場(chǎng)培育為保障。目前，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)超過(guò)32%的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料未達(dá)到產(chǎn)業(yè)化階段，52%依賴(lài)進(jìn)口。應(yīng)保護(hù)國(guó)產(chǎn)化工新材料產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)包括服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、財(cái)政金融支撐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)在內(nèi)的配套支持政策。同時(shí)，最大限度堅(jiān)持關(guān)鍵戰(zhàn)略材料的國(guó)產(chǎn)替代。

再次，發(fā)展新材料應(yīng)多領(lǐng)域協(xié)同攻關(guān)。新材料集合眾多高新技術(shù)領(lǐng)域，需要各材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)。

最后，應(yīng)做大做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈。應(yīng)集中攻堅(jiān)新材料產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。能源化工行業(yè)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)材料，如聚烯烴、橡膠及工程塑料等換代升級(jí)；集中攻關(guān)智能制造、新能源、新一代信息技術(shù)和國(guó)防尖端技術(shù)所需的關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，重點(diǎn)布局半導(dǎo)體芯片等領(lǐng)域所需的電子化學(xué)品和特種工程材料，搶占生物基材料、醫(yī)用材料、功能性膜材料等前沿材料的發(fā)展先機(jī)。

二十大報(bào)告提出：推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

②如何在雙循環(huán)新格局下統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源？

“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”結(jié)合 形成油氣資源和石化產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)、研究員 郭焦鋒

在新時(shí)代干事情、想問(wèn)題，不僅要立足于發(fā)展，還要立足于安全，必須在更高層面、更廣范圍統(tǒng)籌發(fā)展和安全。石油石化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的有力支撐。我國(guó)石油石化產(chǎn)業(yè)鏈已躋身于世界前列，今后一段時(shí)期仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)。但石油對(duì)外依存度仍將維持在70%以上，下游高端石化產(chǎn)品仍需大量進(jìn)口、有些產(chǎn)品對(duì)外依存度保持在50%以上。因此，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，做強(qiáng)石油石化產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)意義重大。

內(nèi)循環(huán)方面，應(yīng)有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)石化一體化項(xiàng)目的科學(xué)布局，夯實(shí)石油石化產(chǎn)業(yè)鏈的全球競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)原油年產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸。二是堅(jiān)持石油石化區(qū)域布局建設(shè)與國(guó)家重大生產(chǎn)力布局高水平協(xié)同，形成適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的重大生產(chǎn)力布局。完善國(guó)內(nèi)石化項(xiàng)目建設(shè)要求，新建煉油能力需配套乙烯、芳烴等化工裝置，降低成品油收率；加快乙烯、PX等基礎(chǔ)化工原料的產(chǎn)能建設(shè)，并努力建立品類(lèi)齊全的石化產(chǎn)品體系。三是設(shè)立國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并按照“揭榜掛帥”的“聯(lián)合攻關(guān)體制”，吸引國(guó)有企業(yè)、國(guó)際公司、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本廣泛參與，加大關(guān)鍵工藝、核心材料、關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備研發(fā)力度。

外循環(huán)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)要主動(dòng)到石油輸出國(guó)組織（OPEC）國(guó)家、上海合作組織（SCO）國(guó)家、東盟（ASEAN）國(guó)家等合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的國(guó)外份額油氣和區(qū)域市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)。我國(guó)要深度參與東南亞、中亞等區(qū)域石油石化產(chǎn)業(yè)治理體系，建設(shè)更有韌性的區(qū)域市場(chǎng)。主動(dòng)參與全球石油石化貿(mào)易與市場(chǎng)體系的建設(shè)，引導(dǎo)世界石油石化貿(mào)易規(guī)則不斷完善、貿(mào)易方式更具彈性，為促進(jìn)形成資源供應(yīng)充足、定價(jià)方式多元、條款更加靈活的貿(mào)易格局作出積極貢獻(xiàn)。實(shí)施石油資源安全戰(zhàn)略，多元拓展油氣進(jìn)口來(lái)源，維護(hù)戰(zhàn)略通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)安全。主要石油企業(yè)要積極尋求海外規(guī)模優(yōu)質(zhì)可快速動(dòng)用儲(chǔ)量，大力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)勘探和精細(xì)勘探的部署策略。

內(nèi)外雙循環(huán)方面，著力推動(dòng)將“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”有機(jī)結(jié)合，形成我國(guó)與主要國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依存的石油石化產(chǎn)業(yè)鏈格局。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)主動(dòng)高效開(kāi)發(fā)世界油氣主要資源國(guó)的石化產(chǎn)品市場(chǎng)，增大我國(guó)石化產(chǎn)品在國(guó)際上的市場(chǎng)份額，形成石化產(chǎn)品和油氣資源的國(guó)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。全面推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)國(guó)際資源、技術(shù)等參與國(guó)內(nèi)石油石化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

高質(zhì)量共建“一帶一路” 穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域

中國(guó)石油集團(tuán)國(guó)家高端智庫(kù)研究中心副主任、中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng) 陸如泉

黨的二十大為我國(guó)構(gòu)建以“雙循環(huán)”為特征的新發(fā)展格局指明了方向。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，下一步，必須繼續(xù)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二是繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）已生效，未來(lái)應(yīng)推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定；積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)（G20）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制合作；推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議，推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作。三是高質(zhì)量共建“一帶一路”，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。

具體到能源合作領(lǐng)域，上世紀(jì)90年代初以來(lái)，以中國(guó)石油為代表的大型國(guó)有能源企業(yè)便貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于“利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源”的戰(zhàn)略方針，積極“走出去”參與國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。30年來(lái)，兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)一直是我國(guó)境外能源資源開(kāi)發(fā)所遵循的主旋律，以油氣合作為代表的能源合作成為“一帶一路”建設(shè)的主力軍。

面對(duì)新形勢(shì)新階段和新挑戰(zhàn)，實(shí)施兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源戰(zhàn)略要著眼于構(gòu)建以“雙循環(huán)”為特征的新發(fā)展格局，一是全力以赴推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的水平。二是不斷優(yōu)化調(diào)整國(guó)內(nèi)外相互銜接的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升效率效益和經(jīng)濟(jì)增加值。三是注重創(chuàng)新和管理，充分參與和引領(lǐng)更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放。四是處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，建立健全我國(guó)海外利益保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全條件下的全球發(fā)展。

二十大報(bào)告提出： 深入推進(jìn)能源革命，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，確保能源安全。

③我國(guó)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)如何能夠更有韌性、包容性和可持續(xù)性，如何保障好能源安全？

地緣局勢(shì)越復(fù)雜 越要端牢能源安全飯碗

中國(guó)工程院院士、石油地質(zhì)與油氣勘探專(zhuān)家 趙文智

黨的二十大不僅擘畫(huà)了未來(lái)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，也指出我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。

能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。其中，石油安全是我國(guó)能源安全最大的短板，我國(guó)能源安全的飯碗要牢牢端在自己手中，要扎實(shí)做好四篇大文章，努力實(shí)現(xiàn)近中遠(yuǎn)期原油供應(yīng)安全。

首先，應(yīng)堅(jiān)持海陸并舉、常非并重、穩(wěn)油增氣。國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施國(guó)家油氣重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持在陸地和海域與常規(guī)和非常規(guī)資源領(lǐng)域，依靠理論技術(shù)創(chuàng)新，保持原油年產(chǎn)2億噸長(zhǎng)期穩(wěn)定，加快天然氣上產(chǎn)速度。

其次，要依靠管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，將原油上產(chǎn)做實(shí)、做出規(guī)模。重點(diǎn)是兩大領(lǐng)域：一方面，要做大陸相頁(yè)巖油。我國(guó)陸相頁(yè)巖油資源潛力巨大，已在大慶古龍、長(zhǎng)慶油田慶城、大港油田滄東、準(zhǔn)噶爾盆地吉木薩爾和勝利油田等多個(gè)探區(qū)勘探取得重要突破，但現(xiàn)行管理體制下經(jīng)濟(jì)建產(chǎn)面臨挑戰(zhàn)。在國(guó)家政策利好、石油公司調(diào)整管理機(jī)制的前提下，短期內(nèi)頁(yè)巖油年產(chǎn)量或?qū)⒊^(guò)千萬(wàn)噸。另一方面，應(yīng)實(shí)施探明未動(dòng)用石油地質(zhì)儲(chǔ)量的規(guī)模建產(chǎn)?，F(xiàn)階段國(guó)內(nèi)幾大油公司擁有探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量近46億噸，只要鼓勵(lì)政策到位，從中優(yōu)選10億—20億噸用于建產(chǎn)，可形成千萬(wàn)噸以上的規(guī)模產(chǎn)量。這是在傳統(tǒng)勘探領(lǐng)域“穩(wěn)油增氣”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)原油上產(chǎn)有希望又有可行性的重要方向。

再次，要積極布局煤制油規(guī)模生產(chǎn)能力建設(shè)，對(duì)所用煤炭與水資源做好協(xié)調(diào)布局，對(duì)相關(guān)技術(shù)設(shè)備超前攻關(guān)準(zhǔn)備。一旦出現(xiàn)急需，可立刻投入生產(chǎn)。

最后，要從保障長(zhǎng)遠(yuǎn)供應(yīng)安全著眼，積極布局油氣新資源開(kāi)發(fā)利用。一是中低熟頁(yè)巖油原位開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)低熟頁(yè)巖油技術(shù)可采資源量達(dá)數(shù)百億噸，需要配套地下原位加熱改質(zhì)技術(shù)才能開(kāi)發(fā)利用。建議國(guó)家設(shè)立若干先導(dǎo)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，為未來(lái)規(guī)模上產(chǎn)做好準(zhǔn)備。二是富油煤原位熱轉(zhuǎn)化利用先導(dǎo)試驗(yàn)。我國(guó)存在焦油含量在7%—15%的富油煤資源約5000億噸，所含焦油總量約500億噸。通過(guò)加熱（350℃—500℃）轉(zhuǎn)化方式，可以把焦油提取出來(lái)制成油品加以利用，也應(yīng)加大攻關(guān)試驗(yàn)力度，盡早突破規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)關(guān)和經(jīng)濟(jì)關(guān)。三是煤地下氣化利用。我國(guó)各煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)門(mén)限以外“棄置”的煤資源總量約3.8萬(wàn)億噸，若每年將3億噸棄置煤資源地下氣化，可產(chǎn)生約千億立方米的天然氣。國(guó)家應(yīng)給予關(guān)注，加快相關(guān)技術(shù)攻關(guān)與先導(dǎo)試驗(yàn)。

提高產(chǎn)業(yè)韌性 守住能源安全底線(xiàn)

中國(guó)石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng) 郭海濤

從守住能源安全底線(xiàn)的角度來(lái)看，提高產(chǎn)業(yè)韌性是今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。在能源生產(chǎn)側(cè)，穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量是生產(chǎn)側(cè)提高韌性、應(yīng)對(duì)沖擊的最主要手段。在消費(fèi)側(cè)，消費(fèi)的可轉(zhuǎn)換性、可收縮性、高能效性是提升韌性的主要方向。

一是要立足國(guó)內(nèi)，加大國(guó)內(nèi)能源的勘探開(kāi)發(fā)力度，注重發(fā)揮市場(chǎng)作用。二是要保持多種能源的適度庫(kù)存規(guī)模。如果高碳能源產(chǎn)能退出速度超過(guò)需求轉(zhuǎn)換速度，也會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題。提高庫(kù)存水平和品種多樣化，是應(yīng)對(duì)沖擊的重要舉措。三是利用信息技術(shù)促進(jìn)能源的多種運(yùn)輸方式協(xié)同，提高綜合運(yùn)輸能力。四是在需求側(cè)提高能效和利用方式的靈活性，擴(kuò)大可轉(zhuǎn)換設(shè)備的安裝范圍。五是明確界定能源勘探、開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、使用的關(guān)鍵設(shè)備，保持一定的戰(zhàn)略供給能力。

二十大報(bào)告提出：積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。

完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

④碳中和目標(biāo)對(duì)化石能源企業(yè)有何影響？應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

堅(jiān)持“先立后破”明確化石能源企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型方向

原國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任 李俊峰

黨的二十大報(bào)告提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。并且提出，做好碳達(dá)峰碳中和工作，要立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等要求。這些都是包括化石能源企業(yè)在內(nèi)所有能源企業(yè)必須關(guān)注的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，化石能源企業(yè)首先要厘清兩對(duì)關(guān)系，才能明確發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向。

一是要理順立足我國(guó)能源資源稟賦與堅(jiān)持先立后破和破立并舉的關(guān)系。富煤貧油少氣是我國(guó)化石能源資源稟賦的客觀(guān)事實(shí)，我國(guó)擁有豐富的可再生能源資源也是客觀(guān)事實(shí)，這兩大客觀(guān)事實(shí)既是我國(guó)能源革命的重要制約，也是我國(guó)能源革命的推動(dòng)力，這些關(guān)系必須理順。只有加快新型能源體系的規(guī)劃與建設(shè)，有效增加新能源的供應(yīng)量，化石能源的有序退出才能得到安全保障。先立后破，一定要立字當(dāng)頭，只有有效地“立”，才能安全地“破”。同時(shí)，化石能源的退出也需要區(qū)別對(duì)待，首先是控制煤炭消費(fèi)總量，其次是控制石油消費(fèi)總量，最后才是控制天然氣的消費(fèi)量。對(duì)煤炭來(lái)講，“破”字為主，對(duì)油氣來(lái)講，一定時(shí)期內(nèi)“立”也很重要，在一定時(shí)期內(nèi)，油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)力度還需要加強(qiáng)。

二是理順化石能源在我國(guó)能源革命進(jìn)程中的地位。我國(guó)能源消費(fèi)以化石能源為主的基本國(guó)情決定了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰必須實(shí)行化石能源消費(fèi)總量控制。化石能源消費(fèi)量，特別是煤炭消費(fèi)量必須率先達(dá)峰，碳達(dá)峰之后穩(wěn)中有降，也需要化石能源的消費(fèi)總量的下降?？傊茉吹陌l(fā)展轉(zhuǎn)型要控制其消費(fèi)，特別是煤炭消費(fèi)的過(guò)快增長(zhǎng)，為碳排放早日達(dá)峰作貢獻(xiàn)，也為能源供應(yīng)安全提供兜底保障。

二十大報(bào)告提出：加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。

⑤我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)哪些方面的自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)立企、創(chuàng)新強(qiáng)企步伐？

提升自主創(chuàng)新能力 為油氣勘探開(kāi)發(fā)提供科技保障

中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng) 竇立榮

黨的二十大報(bào)告指出，“加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系”。更加堅(jiān)定了我國(guó)石油骨干企業(yè)發(fā)展石油天然氣事業(yè)的信心。未來(lái)油氣仍然是主體能源，是向清潔能源低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)能源。中國(guó)石油要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，繼續(xù)爭(zhēng)做我國(guó)石油工業(yè)的排頭兵，做油氣勘探開(kāi)發(fā)的排頭兵，做油氣安全供應(yīng)的排頭兵。

加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，就是要夯實(shí)油氣儲(chǔ)產(chǎn)量目標(biāo)，立足大盆地，開(kāi)展二次整體解剖，實(shí)施二次勘探，加強(qiáng)油氣加伴生資源的原創(chuàng)技術(shù)布局和研究，加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在油氣加伴生資源評(píng)價(jià)上再獲新突破。

同時(shí)，我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展陸上深層超深層、非常規(guī)、海洋海相技術(shù)、大幅度提高采收率、萬(wàn)米超深層工程技術(shù)、CCUS等關(guān)鍵共性技術(shù)，形成涵蓋核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備、集成應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測(cè)檢驗(yàn)等自主可控技術(shù)產(chǎn)品體系。通過(guò)解決油氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)難題，肩負(fù)起勇當(dāng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、保障國(guó)家能源安全和扛穩(wěn)端牢能源飯碗的重大使命。

石油企業(yè)不是綠色低碳發(fā)展的圍觀(guān)者，而是擁護(hù)者和先行者，要把節(jié)能降耗和綠色發(fā)展理念貫穿石油工業(yè)的發(fā)展，從過(guò)程清潔和產(chǎn)品清潔兩個(gè)維度推進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源的融合發(fā)展。一是立足超級(jí)能源盆地，開(kāi)展油氣、風(fēng)光電等新能源整體研究和部署。在研究、部署、實(shí)施、生產(chǎn)全過(guò)程各環(huán)節(jié)加大新能源利用，減少生產(chǎn)全過(guò)程碳排放。二是有計(jì)劃在油區(qū)部署地?zé)?、風(fēng)光、電解氫等多種能源綜合應(yīng)用，降低碳排放。三是充分發(fā)揮地下工程技術(shù)和地下埋存空間優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展CCS/CCUS技術(shù)研究，發(fā)展中低成熟度頁(yè)巖油原位改質(zhì)、煤炭地下氣化技術(shù)和油氣伴生資源等新型能源體系，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量。

二十大報(bào)告提出：深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

⑥能源央企如何釋放改革紅利，建設(shè)基業(yè)長(zhǎng)青的世界一流企業(yè)？

推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化 增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力

中國(guó)石油集團(tuán)國(guó)家高端智庫(kù)研究中心專(zhuān)職副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 呂建中

黨的二十大報(bào)告在“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)資國(guó)企是公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)國(guó)資國(guó)企提出了新的更高的要求。

我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而國(guó)資國(guó)企改革又是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。能源央企屬于國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)，涉及國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，普遍經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、區(qū)域分布廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、管理層級(jí)多，是做強(qiáng)做優(yōu)做大、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的主力軍和排頭兵。能源領(lǐng)域的改革歷來(lái)難度大、深層次矛盾和難啃的骨頭多。能源央企要在成功實(shí)施2020—2022年國(guó)企改革三年行動(dòng)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)形成的實(shí)踐成果，堅(jiān)持固化于制，著力推動(dòng)改革成果轉(zhuǎn)化為相關(guān)制度和機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，緊緊圍繞提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和加快建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等，再接再厲、攻堅(jiān)克難，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。

能源央企要進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化重組，發(fā)揮好保障國(guó)家能源安全的壓艙石和穩(wěn)定器作用。要勇?lián)F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)，提升基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈改造升級(jí)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，著力打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，搶占未來(lái)發(fā)展的“制高點(diǎn)”，更好地發(fā)揮國(guó)之央企的戰(zhàn)略支撐作用。要緊跟科技發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮，借助數(shù)字化力量實(shí)現(xiàn)流程再造、結(jié)構(gòu)重塑、模式創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，圍繞“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，秉承“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任和國(guó)際視野”的要求，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境壓力和挑戰(zhàn)中，不畏艱難、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步鍛造能源央企的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

能源央企要錨定加快建設(shè)世界一流企業(yè)目標(biāo)，在加強(qiáng)企業(yè)管理上下更大功夫。應(yīng)當(dāng)看到，與“百年老店”的世界一流企業(yè)相比，能源央企還存在“大而不強(qiáng)”的現(xiàn)象，缺乏世界一流的創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、市場(chǎng)引領(lǐng)能力等，需要繼續(xù)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，圍繞“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”的要求，強(qiáng)化公司微觀(guān)治理和管理，打造一流的資源配置能力、創(chuàng)新能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，培育一流的產(chǎn)品服務(wù)和品牌文化，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)占有率領(lǐng)先、運(yùn)營(yíng)效率卓越。

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http://app.zgsyb.com.cn/paper/c/202211/15/c192624.html

（編輯 李昕陽(yáng)）