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本報(bào)記者 張一鳴

由俄羅斯烏克蘭沖突引發(fā)的全球能源危機(jī)正在蔓延，危機(jī)重塑世界能源格局，能源安全成為世界各國(guó)不約而同關(guān)注的焦點(diǎn)。2023年影響能源市場(chǎng)的不確定性因素有哪些、如何在不確定性中保障中國(guó)的能源安全、從俄羅斯進(jìn)口的油氣將在中國(guó)多元化的進(jìn)口格局中起到什么樣的作用、中國(guó)如何發(fā)揮煤炭的“兜底作用”？面對(duì)諸多待解的問(wèn)題，2023年中國(guó)的能源市場(chǎng)需要直面挑戰(zhàn)。

充滿(mǎn)不確定性因素的能源市場(chǎng)

2023年全球能源市場(chǎng)面臨眾多不確定性因素。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)國(guó)際碳中和經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)董秀成在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2023年對(duì)能源行業(yè)的不確定性因素包括經(jīng)濟(jì)和地緣政治兩個(gè)方面，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與能源需求密切相關(guān)，而俄烏沖突會(huì)否升級(jí)，將影響到俄羅斯作為能源大國(guó)在全球能源格局中的地位，進(jìn)而影響到能源價(jià)格，以及世界能源的供應(yīng)體系。

中國(guó)石油大學(xué)（北京）能源經(jīng)濟(jì)與金融研究所所長(zhǎng)郭海濤對(duì)本報(bào)記者進(jìn)一步分析，2023年中國(guó)能源市場(chǎng)的不確定性主要有幾個(gè)方面，一是國(guó)際市場(chǎng)上西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的禁運(yùn)和限價(jià)，以及歐佩克對(duì)油價(jià)的看法，是否會(huì)采取減產(chǎn)保價(jià)的措施；二是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)否進(jìn)一步趨緩；三是氣候變化對(duì)新能源發(fā)電的影響。

受全球能源供應(yīng)趨緊以及極端天氣影響，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“雙碳”目標(biāo)是基于能源安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下的轉(zhuǎn)型，要“先立后破”，能源安全位居首位?？紤]到中國(guó)的資源稟賦條件，2022年6月，中國(guó)提出煤炭的“兜底作用”，引起行業(yè)的討論。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任張安華對(duì)本報(bào)記者分析，通過(guò)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程的實(shí)踐和對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的不斷，對(duì)保障我國(guó)能源安全的煤炭“兜底作用”有著與時(shí)俱進(jìn)的認(rèn)識(shí)。日益深刻的認(rèn)識(shí)是，能源飯碗必須牢牢端在自己手里，必須根據(jù)能源稟賦條件，確定長(zhǎng)期能源安全戰(zhàn)略，看清資源利用底線(xiàn)，守住自己的主體性、穩(wěn)定性、自主性能源，確保在出現(xiàn)任何能源風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠挺得住、兜得了、站得穩(wěn)。

“對(duì)于‘缺油少氣多煤’的我國(guó)來(lái)說(shuō)，煤炭的‘兜底作用’無(wú)疑是極其重要的。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，應(yīng)重視煤炭生產(chǎn)，保護(hù)一定的煤炭產(chǎn)能，重視煤炭的利用。在制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)‘雙碳’目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等進(jìn)程中，始終處理好煤炭‘兜底作用’的基礎(chǔ)能源問(wèn)題。”張安華說(shuō)。

構(gòu)筑多元進(jìn)口格局

隨著俄烏沖突的蔓延，全球石油天然氣的流向或發(fā)生變化，中國(guó)將穩(wěn)步推進(jìn)油氣進(jìn)口渠道的多元化，保障能源安全。

郭海濤在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)分析，俄羅斯的原油和天然氣在中國(guó)外采能源中的占比尚不算太高，由于規(guī)劃中的管道建設(shè)需要一定時(shí)間，海上運(yùn)輸船只調(diào)用也受到一定的政治經(jīng)濟(jì)條件限制，因此，2023年俄羅斯油氣難以大規(guī)模向中國(guó)、印度等市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還有一定的增長(zhǎng)空間，未來(lái)中國(guó)要繼續(xù)構(gòu)建多元的進(jìn)口渠道，保障能源安全。

經(jīng)過(guò)多年布局，中國(guó)已初步形成油氣資源多元化的進(jìn)口格局。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)石油”）的人士告訴本報(bào)記者，經(jīng)過(guò)近30年的開(kāi)拓發(fā)展，中國(guó)石油建成了五大海外油氣合作區(qū)、四大油氣運(yùn)輸通道和三大油氣運(yùn)營(yíng)中心，構(gòu)建了互利共贏(yíng)的國(guó)際合作格局和多元互補(bǔ)的能源保障體系。目前，中國(guó)石油海外油氣投資業(yè)務(wù)覆蓋全球32個(gè)國(guó)家，2022年中國(guó)石油海外油氣勘探開(kāi)發(fā)連續(xù)4年保持億噸產(chǎn)量水平。在深水、新層油氣勘探上均獲重大進(jìn)展，取得2個(gè)十億噸級(jí)、3個(gè)億噸級(jí)重大發(fā)現(xiàn)。

董秀成表示，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)原油和天然氣的進(jìn)口渠道和通道多元化，中東、中亞、俄羅斯、非洲和拉美向中國(guó)供應(yīng)原油和天然氣，并建立了海上和陸上的多元能源通道，國(guó)際多元化的供應(yīng)格局已經(jīng)形成，能源保障效果非常明顯。未來(lái)俄羅斯是進(jìn)一步開(kāi)拓多元化進(jìn)口渠道的重點(diǎn)，將對(duì)已有的管道擴(kuò)容并新建管道，從俄羅斯進(jìn)口更多的石油和天然氣。

現(xiàn)實(shí)困境下，繼續(xù)構(gòu)建多元化的油氣進(jìn)口格局，并通過(guò)加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)傳統(tǒng)能源的清潔低碳使用和綠色清潔能源的廣泛應(yīng)用，或成為中國(guó)在推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，保障能源安全和能源價(jià)格可負(fù)擔(dān)性的現(xiàn)實(shí)路徑。

國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，到2025年，歐洲煤炭需求將下降到2022年的水平以下。到2025年，全球煤炭消費(fèi)量將保持在今年類(lèi)似水平。

張安華強(qiáng)調(diào)，中國(guó)重視煤炭的“兜底作用”，并不意味著只是依靠煤炭在能源領(lǐng)域發(fā)揮作用，而是要利用煤炭的基礎(chǔ)性作用，有底氣、有定力地不斷提升整體能源系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量，既積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，又摒棄一些不切實(shí)際的能源轉(zhuǎn)型，不照搬國(guó)外的水土不服做法，科學(xué)有序、安全高效地筑就好自己的能源保障體系，既持之以恒地大力發(fā)展清潔能源，又與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展好煤炭的清潔利用。

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（編輯  劉曉琳）